
加拿大新总理卡尼上任后,紧跟美国步伐对中国电动汽车征收100%的高额关税,试图保护本土制造业。然而这一保护主义政策很快遭到反噬——中国不仅对加拿大油菜籽实施反制,更精准打击了该国关键出口产业。8月12日中方公告发布后,加拿大农业部虽立即表示深感失望,但市场恐慌已迅速发酵。
值得注意的是,加拿大油菜籽协会此前多次游说政府,建议以降低汽车关税换取油菜籽出口保障,但渥太华方面始终态度暧昧。与此同时,中国将目光转向澳大利亚,虽然首批5万吨的油菜籽订单规模不大,却释放出明确信号:合作者将获得市场红利。
澳大利亚农业界对此深有体会。在中澳关系低谷期,该国对华油菜籽出口占比曾从70%暴跌至不足10%,导致整个产业陷入困境。阿尔巴尼斯总理领导的工党政府上台后积极修复关系,自2022年底逐步解除煤炭、葡萄酒等产品关税限制,此次油菜籽订单可谓水到渠成。
在加拿大最大油菜籽产区萨斯喀彻温省,本应欢庆的八月收获季却笼罩在阴霾中。受关税影响,当地油菜籽价格断崖式下跌。农业经济学家德里克·布鲁因测算显示,农户利润空间已缩水超30%。面对危机,加拿大农业团体强烈要求政府限制菜籽油进口,保守党领袖波利耶夫更公开呼吁用市场换市场策略。
展开剩余71%但卡尼政府的应对令人失望。贸易部长玛丽·吴访华时虽携带大量行业报告,试图争取调查延期,但中方仅同意提供数据而未作实质让步。迫在眉睫的农民群体不得不另寻出路,全国油菜籽理事会正紧急商讨方案,包括寻求美国生物燃料政策豁免以转销库存。
反观澳大利亚,5万吨订单虽小却意义重大。8月19日中粮集团确认采购后,悉尼港立即进入满负荷运转。澳农业部表示,虽然订单量仅为去年中国进口总量的12.5%,却是重建双边贸易的重要里程碑。
澳大利亚的平衡术值得玩味。作为资源出口大国,其经济严重依赖对华铁矿石和农产品出口,同时作为AUKUS成员又需配合美国战略。阿尔巴尼斯政府巧妙把握时机,在7月底访华期间不仅重启煤炭贸易,更为农产品出口铺平道路。
这种务实策略已初见成效:澳大利亚对华市场份额逐步回升,经济指标明显改善。相较加拿大农业界的焦虑,澳洲农民至少看到了复苏曙光。
值得关注的是,AUKUS联盟正面临变数。这个由拜登推动、耗资3680亿澳元的防务协议,原本旨在为澳大利亚提供核潜艇技术以制衡中国。但特朗普重新执政后,于6月启动全面审查,令澳政界措手不及。7月30日美方承诺秋季完成评估,但到8月国会压力骤增,两党议员联名要求维持协议。
审查背后是特朗普的美国优先逻辑——要求澳大利亚承担更多费用,并接受因美国造船业产能不足导致的交付延期。澳国防部8月25日提交的报告显示,可能通过增加军援换取协议延续。
这一局面颇具讽刺意味:当初为加入AUKUS,澳大利亚不惜赔偿法国巨额违约金,如今却要面对美国变卦风险。洛伊研究所分析指出,虽然AUKUS确实引发中国警惕,但特朗普的交易型作风给协议蒙上阴影。
更严峻的是,特朗普的关税大棒已挥向加拿大。8月1日生效的行政令将加国输美钢铝关税升至35%,导致美加边境货车排起长龙。虽将能源产品税率降至10%,但其他商品均面临高额关税。历史数据显示,这已是特朗普首次执政时期关税政策的延续——2018年他就曾以边境安全为由对加、墨、中三国加征关税。
加拿大总理卡尼虽公开警告这将影响美墨加协定(USMCA),但私下已开始让步。据8月6日BBC分析,加拿大输美商品平均税率已升至12.6%。澳大利亚虽暂未受波及,但战略界担忧:若铁矿石被纳入加税清单,刚回暖的中澳贸易可能再遇寒流。
这场博弈中,特朗普政府可谓一箭三雕:通过关税增加财政收入,借审查获取盟友让步,同时扩大在盟友间的话语权。对中国而言,5万吨油菜籽订单虽小,却为澳大利亚打开机遇之窗,而加拿大仍在为政策失误付出代价。
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